En el despacho hay un acuerdo administrativo que llega con una frecuencia desalentadora. La familia acude a visitarnos con el documento en la mano. Es la denegación del permiso penitenciario solicitado por su familiar, redactada en frases que se repiten entre expedientes muy distintos: «existencia de variables cualitativas desfavorables», «riesgo probable de quebrantamiento» o «informe desfavorable del Equipo Técnico».
Cuando preguntamos a la familia qué han entendido de la motivación, la respuesta suele ser la misma: muy poco.
Detrás de muchas de estas valoraciones puede encontrarse un instrumento técnico que pocas personas conocen fuera del ámbito penitenciario: la Tabla de Variables de Riesgo (TVR).
Este artículo está dirigido a familias que han recibido una denegación de permiso de salida y quieren entender qué está ocurriendo antes de decidir si recurrir, así como a quienes buscan un abogado especialista en permisos penitenciarios capaz de analizar técnicamente los motivos de la denegación.
Explicamos qué es la TVR, qué variables contempla, cómo puede influir en la valoración del riesgo y qué argumentos jurídicos pueden utilizarse para cuestionar una denegación insuficientemente motivada.
¿Qué es la Tabla de Variables de Riesgo (TVR) y cómo influye en los permisos penitenciarios?
Instituciones Penitenciarias utiliza instrumentos técnicos para valorar determinados riesgos asociados a la concesión de permisos ordinarios de salida.
Uno de ellos es la Tabla de Variables de Riesgo (TVR), una herramienta de apoyo para evaluar factores relacionados con el posible quebrantamiento o no reingreso después de un permiso.
El artículo 156 del Reglamento Penitenciario establece la intervención del Equipo Técnico mediante el correspondiente informe sobre la solicitud.
La TVR permite sistematizar diferentes factores de riesgo. Sin embargo, su resultado debe interpretarse junto con el resto de circunstancias personales, familiares, penitenciarias y tratamentales del interno.
Una puntuación de riesgo no debería sustituir por sí sola la valoración individualizada de la persona.
Por eso, cuando se deniega un permiso, resulta fundamental analizar qué factores han influido en la decisión y si se han valorado correctamente.
Las diez variables de la TVR: qué mide cada una
La Tabla de Variables de Riesgo contempla diez factores que pueden influir en la evaluación del riesgo asociado a un permiso penitenciario.
1. Extranjería
Se consideran circunstancias relacionadas con la nacionalidad y la situación administrativa del interno en España, incluyendo posibles medidas de expulsión.
2. Drogodependencia
Se examinan los antecedentes de consumo, la situación actual y la participación en programas de tratamiento o rehabilitación.
Es importante distinguir entre un historial de consumo ya tratado y una situación actual de consumo problemático.
3. Profesionalidad delictiva
Esta variable considera la posible existencia de una trayectoria de dedicación habitual a actividades delictivas, frente a conductas aisladas.
4. Reincidencia
Se valoran los antecedentes penales y la reiteración de conductas delictivas, conforme a los criterios técnicos aplicables.
5. Quebrantamientos anteriores
Se tienen en cuenta antecedentes de evasión, no reingreso tras permisos u otros incumplimientos relevantes.
6. Aplicación del artículo 10 de la LOGP
Se examinan antecedentes relacionados con la aplicación del régimen cerrado previsto en la Ley Orgánica General Penitenciaria.
7. Ausencia de permisos anteriores
La falta de experiencias previas de salida puede influir en la valoración del riesgo.
Esta circunstancia requiere especial atención cuando el interno no ha disfrutado de permisos precisamente porque sus solicitudes anteriores fueron denegadas.
8. Deficiencia convivencial
Se analizan aspectos relacionados con el entorno familiar, la estabilidad personal, las relaciones sociales y la existencia de una red de apoyo.
9. Lejanía al cumplimiento de la condena
Se considera el tiempo de condena pendiente de cumplimiento y su posible relación con el riesgo de no reingreso.
10. Presiones internas
Se valoran determinadas circunstancias personales, emocionales o familiares que puedan influir en el comportamiento durante el permiso.
La importancia de estas variables no reside únicamente en su puntuación, sino en comprobar si reflejan correctamente la situación actual del interno.
La M-CCP: otra herramienta relevante en la valoración de permisos penitenciarios
Además de la TVR, existen instrumentos complementarios de valoración, como la Tabla de Concurrencia de Circunstancias Peculiares (M-CCP).
Esta herramienta permite identificar determinadas circunstancias que requieren una consideración específica en el análisis del permiso.
Entre los factores que pueden resultar relevantes se encuentran determinadas situaciones relacionadas con el riesgo, la naturaleza de los delitos o circunstancias personales y penitenciarias.
Para preparar un recurso, es importante conocer qué instrumentos se han utilizado, qué información contienen y cómo han influido realmente en la decisión.
El artículo 6.1 del Reglamento Penitenciario: límites a las decisiones automatizadas
Uno de los aspectos jurídicos que pueden resultar relevantes al recurrir una denegación es el artículo 6.1 del Reglamento Penitenciario.
Este precepto establece límites a las decisiones administrativas que impliquen una valoración del comportamiento humano basada exclusivamente en tratamientos automatizados de datos.
La utilización de herramientas de valoración del riesgo puede servir de apoyo al trabajo técnico, pero debe examinarse si la decisión administrativa incorpora una evaluación individualizada suficiente.
Cuando una denegación se apoya únicamente en una puntuación, sin explicar las circunstancias concretas del interno, puede existir un argumento jurídico para cuestionar su motivación.
No obstante, el hecho de utilizar una tabla técnica no convierte automáticamente la decisión en ilegal. Es necesario estudiar cómo se ha empleado y qué otras valoraciones se han realizado.
¿Cómo recurrir una denegación de permiso penitenciario basada en la TVR?
Cuando se deniega un permiso penitenciario, el primer paso es examinar la resolución y determinar qué vías de impugnación corresponden.
La intervención del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria puede resultar fundamental, dependiendo de la resolución y del procedimiento aplicable.
Un recurso técnicamente fundamentado puede abordar diferentes cuestiones.
1. Falta de valoración individualizada
Es necesario comprobar si la resolución explica suficientemente por qué las circunstancias del interno justifican la denegación.
Una referencia genérica al riesgo puede resultar insuficiente cuando no se conecta con hechos concretos.
2. Posible utilización exclusivamente automatizada de datos
Debe examinarse si la decisión se ha basado únicamente en el resultado de una herramienta de evaluación, sin intervención o valoración individualizada suficiente.
3. Valoración incorrecta de determinadas variables
El recurso puede cuestionar la información utilizada para valorar factores concretos.
Por ejemplo:
- Un historial de drogodependencia que no refleje la evolución terapéutica actual.
- Una situación familiar que no tenga en cuenta documentación reciente sobre arraigo.
- La falta de permisos anteriores sin valorar las circunstancias de las denegaciones previas.
- Información desactualizada sobre la situación laboral o personal.
4. Falta de valoración del plan de salida
La documentación aportada para justificar las condiciones del permiso puede resultar especialmente importante.
Entre otros elementos, pueden valorarse:
- El domicilio previsto durante el permiso.
- El apoyo familiar disponible.
- La existencia de arraigo social.
- La participación en programas terapéuticos.
- La evolución penitenciaria acreditada.
- La planificación concreta de la salida.
5. Proporcionalidad y circunstancias del permiso
También puede analizarse si la resolución ha valorado adecuadamente la duración del permiso solicitado, las condiciones previstas y las circunstancias personales del interno.
El objetivo no es presentar una queja genérica, sino construir una argumentación jurídica basada en el expediente y en las circunstancias reales del caso.
Errores frecuentes al recurrir una denegación de permiso penitenciario
Recurrir sin conocer los motivos concretos
Antes de preparar un recurso, conviene examinar la resolución y solicitar, por las vías correspondientes, la documentación necesaria para comprender sus fundamentos.
Presentar únicamente argumentos emocionales
Las consecuencias familiares de una denegación pueden ser importantes, pero el recurso debe apoyarse también en argumentos jurídicos y documentación acreditativa.
No revisar las variables de riesgo
Cuando se ha utilizado una herramienta técnica, es importante comprobar si la información evaluada es correcta y está actualizada.
No comprobar los plazos de impugnación
Las vías de recurso y sus plazos dependen del tipo de resolución y del procedimiento seguido.
Por ello, es recomendable consultar con un abogado penitenciario cuanto antes después de recibir la notificación.
No preparar la siguiente solicitud
Recurrir una denegación y preparar una futura solicitud no son actuaciones necesariamente incompatibles.
Puede ser conveniente trabajar en la actualización de la documentación y en la mejora de las circunstancias relevantes para futuras valoraciones.
¿Por qué acudir a un abogado especialista en permisos penitenciarios?
Los permisos penitenciarios requieren conocer tanto los requisitos legales como los criterios de valoración utilizados por los órganos penitenciarios.
Un abogado de permisos penitenciarios puede estudiar la resolución, analizar los informes disponibles, identificar posibles errores de valoración y determinar si existe una vía de impugnación viable.
También puede orientar al interno y a su familia sobre la documentación que conviene preparar para futuras solicitudes.
En derecho penitenciario no existen resultados garantizados. Cada expediente debe examinarse atendiendo a sus circunstancias concretas.
Una defensa especializada permite abordar el procedimiento con una estrategia jurídica individualizada y técnicamente fundamentada.
¿Le han denegado un permiso penitenciario? Consulte con López Viejo Abogados
Si su familiar ha recibido una denegación de permiso penitenciario, es importante conocer los motivos y estudiar las posibilidades de actuación.
En López Viejo Abogados analizamos procedimientos relacionados con permisos de salida, clasificación penitenciaria y defensa de los derechos de las personas privadas de libertad.
Estudiamos la documentación disponible y valoramos las posibilidades de presentar un recurso ante el órgano competente.
También podemos asesorarle sobre cómo preparar futuras solicitudes y qué documentación puede resultar relevante.
Si tiene dudas sobre la denegación de un permiso, solicite asesoramiento especializado.
Teléfono:
696 33 06 43
